Вперед, в чистое будущее

Совсем скоро в Перми будет принята новая схема санитарной очистки города,

ждавшая своего часа несколько лет.

Любое дело требует системного подхода. И постоянства. Особенно связанное с созданием чего-либо вразумительного из хаоса и беспорядка. Вот Бог знает, есть опыт. Похоже, у пермяков скоро будет возможность почувствовать разницу между системой и ее отсутствием. Речь пойдет о "мусорной" проблеме, говоря высоким стилем – об обращении с твердыми бытовыми отходами. Буквально на днях в муниципалитете будет утверждено два проекта, связанных с внешним благоустройством города. Об одном из них – схеме санитарной очистки Перми – мы разговариваем с заместителем главы администрации города Алексеем Храпковым.

– Алексей Анатольевич, тема чистоты городских улиц уже давно набила оскомину. Между тем чище – особенно в отдаленных районах – пока не становится. Так кто и как все же должен решить проблему?

– Если говорить о разработке правил, регламентов, создании продуманной системы обращения с отходами и последующем контроле, то это, конечно, дело власти. И сегодня у нас в рамках системы проектного управления зреет два проекта, касающихся внешнего благоустройства города. Первый связан с утверждением схемы санитарной очистки Перми, второй – с содержанием уличной дорожной сети. Но если посмотреть на проблему с более общих, даже философских позиций, то один ключевой момент всетаки требует особого выделения и осмысления – это общая культура. Конечно, это не определяющий фактор, но все же существенная составляющая. В то время когда в Европе на прогулку с собакой выходят со специальными мешочками и совочками, у нас – запросто бросают мусор на землю, даже если рядом урна. А ведь поговорка "Чисто не там, где метут, а там, где не мусорят" – российская, но о ней забывают.

– Но ведь и "мести" тоже надо.

– Безусловно. И для того, чтобы от этой работы был заметный эффект, готовится к утверждению базовый документ – схема санитарной очистки города, которая будет внедряться через систему проектного управления. В ней будут четко сформулированы требования, правила и регламенты для всех участников производства отходов и их утилизации. А также утверждены к использованию конкретные технологии обращения с отходами, где будут прописаны все моменты: от организации определенного вида контейнерных площадок до транспортной составляющей и способов отгрузки и вывоза ТБО. Принятие правил, которых должны придерживаться все – и "образователи" отходов, и те хозяйствующие субъекты, которые занимаются их обращением, – станет началом чистого города. Нет такого вида человеческой деятельности, который не производил бы отходов. Поэтому регламенты коснутся всех – начиная от домашних хозяек до собственников любого магазина, парикмахерской и так далее. У нас сегодня сложилась ситуация, когда некоторые бизнесмены не считают для себя обязательным заключение договоров на вывоз и захоронение ТБО. Если внутри жилого квартала появляется магазинчик, то его сотрудники зачастую предпочитают сваливать мусор на общие контейнерные площадки, которые не предназначены для сбора коммерческих отходов. И платить при этом, разумеется, не хотят.

– Как обязать каждого балансодержателя платить за произведенный мусор и как проконтролировать, что он не бросает его на муниципальные площадки?

– Необходимо создавать систему мониторинга. Пока, к сожалению, это у нас действительно белое пятно. Но уже выданы поручения, мы будем эту систему строить. Причем тут важны две составляющие. Одна из них – мониторинг "образователя" отходов через формат обязательной отчетности, которую каждый хозяйствующий субъект обязан сдавать в систему Росстата. Там указывается, сколько он образует отходов и с кем у него заключен договор на вывоз и утилизацию мусора. Вторая составляющая– контроль за деятельностью подрядных организаций, которые занимаются обращением ТБО. Причем по той же форме: с кем заключены договоры, на какую сумму, сколько и куда вывезено на утилизацию, сколько выбрано полезных фракций и так далее. Тогда эти формы можно будет сравнивать и отслеживать, как работает система в целом. На первом этапе эту работу должно делать муниципальное учреждение. Потом функцию мониторинга можно отдать на аутсорсинг. Лишь бы регламент был публичный и прозрачный для всех, чтобы не формировались злоупотребления в отношении хозяйствующих субъектов. Что же касается обязательства платить за уборку и утилизацию произведенного мусора, то такое понимание в людях нужно целенаправленно воспитывать. В том числе и методом кнута и пряника, который отлично стимулирует определенный вид поведения. Кнут – это штрафы, пряник – например, снижение размера платы за организацию селективного сбора ТБО. В большинстве стран плата за образование отходов является если не налоговым, то псевдоналоговым –обязательным сбором.