Нечеткое определение

Термин "налоговый аудит" до сих пор не имеет четких критериев

Чтобы охарактеризовать налоговый аудит, нужно руководствоваться понятием аудита как такового. На сегодняшний день как в России, так и за рубежом, в специализированной периодической и монографической литературе рассматриваются множество определений слова "аудит". Все эти определения отличаются друг от друга, и на их основе единого вывода, что же все-таки считать аудитом, сделать нельзя. Официальное определение аудита, которое дается в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 07.08.01 № 119-ФЗ "Об аудиторской деятельности", звучит следующим образом – под аудитом (аудиторской деятельностью) понимается предпринимательская деятельность по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой (бухгалтерской) отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей. Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации. Под достоверностью понимается степень точности данных финансовой (бухгалтерской) отчетности, которая позволяет пользователю этой отчетности на основании ее данных делать правильные выводы о результатах хозяйственной деятельности, финансовом и имущественном положении аудируемых лиц и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения (п. 3 ст. 1 закона № 119-ФЗ). То есть, как видим, аудит связывается с проверкой именно бухгалтерской отчетности. Отсюда многие специалисты делают вывод, что так как термин "аудит" относится только к проверке бухгалтерской отчетности, то такое словосочетание, как "налоговый аудит" (например, как и "управленческий аудит", "операционный аудит", "аудит на соответствие " и т. д.), вообще не имеет права на существование. На наш взгляд, с этой позицией нельзя согласиться. По нашему мнению, понятие "аудит" можно использовать как в широком, так и в узком смысле слова. Во-первых, по такому пути идут многие науки. Во-вторых, и специалисты по аудиту, и разработчики нормативных документов испытывают необходимость в обобщающем термине, который означал бы проверку как бухгалтерской отчетности, так и результатов смежных видов деятельности. Однако вводить новый термин и привыкать к нему достаточно сложно, поэтому, на наш взгляд, можно употреблять термин "аудит" и в широком смысле слова (проверка любой финансово-хозяйственной деятельности, в том числе налогов), и в узком (проверка только бухгалтерской отчетности). Понятие налогового аудита в законе № 119-ФЗ, к сожалению, не дается. Данный нормативный документ выделяет только налоговое консультирование как отдельную сопутствующую аудиту услугу (подп. 2 п. 6 ст. 1). Определение налогового аудита можно найти лишь в методике аудиторской деятельности "Налоговый аудит и другие сопутствующие услуги по налоговым вопросам. Общение с налоговыми органами ", одобренной комиссией по аудиторской деятельности при президенте РФ 11 июля 2000 года. В соответствии с этим документом налоговым аудитом признается выполнение аудиторской организацией специального аудиторского задания по рассмотрению бухгалтерских и налоговых отчетов экономического субъекта с целью выражения мнения о степени достоверности и соответствия во всех существенных аспектах нормам, установленным законодательством, порядке формирования, отражения в учете и уплаты экономическим субъектом налогов и других платежей в бюджеты различных уровней и внебюджетные фонды (п. 2.1). Налоговое же консультирование там рассматривается как одно из возможных аудиторских заданий по выполнению налогового аудита, которое может быть поручено аудиторской организации. То есть налоговый аудит и налоговое консультирование – это не одно и то же. Налоговый аудит – это проверка бухгалтерской и налоговой отчетности на предмет ее достоверности. В то время как налоговое консультирование – это сопутствующая налоговому аудиту услуга по налоговым вопросам.