С риском по жизни

Пермский край занимает третье место по промышленному травматизму в Приволжском округе: виноваты работодатели, несовершенство законодательства и сами работники, которые готовы идти на риск ради высоких зарплат. Система охраны труда в России малоэффективна. По данным Минздравсоцразвития, ежегодно 180 000 человек умирают "по причинам, связанным с воздействием вредных и опасных производственных факторов", более 200 000 получают травмы на производстве, регистрируется 10 000 случаев профессиональных заболеваний. Экономика ежегодно теряет около 4% ВВП. Если верить данным госинспекции труда в Пермском крае, за прошлый год в регионе получили травмы на производстве более 2 000 человек, при этом 108 человек погибли. Пермский край по этому показателю занимает третье место в Приволжском федеральном округе после Татарстана и Башкирии. По числу несчастных случаев лидирует строительная отрасль.

ЗАКОННОЕ БЕССИЛИЕ

Причины травматизма хорошо всем известны: неудовлетворительная организация работы и нарушение распорядка труда. Только в прошлом году госинспекцией по труду было проведено 229 проверок и выявлено 3 тысячи нарушений. "Виноваты как работники, так и работодатели, – объясняет Сергей Ковалев, заместитель руководителя госинспекции труда в Пермском крае. – Например, на многих предприятиях не проводится аттестация рабочих мест, отсутствуют ограждения и не применяются средства безопасности ". Однако, по мнению чиновников, пока что у государственных служб нет эффективных экономических стимулов, которые бы могли привести к снижению числа случаев травматизма. "Ну кого, скажите, остановит штраф в 50 тысяч рублей, если это юридическая организация, или 5 тысяч рублей, если это должностное лицо", – разводит руками Сергей Ковалев.

БОЛЕЗНИ РОСТА

Большая проблема и рост профессиональных болезней. По сравнению с 2006 годом этот показатель вырос едва ли не в полтора раза, с 1,7 на 10 тысяч работающих до 2,29. Всего на промышленных предприятиях города в прошлом году зарегистрировано 137 случаев профессиональных заболеваний, из которых в 24 случаях установлено одновременно по два и более профессиональных диагноза. Здесь лидируют металлургия, добыча полезных ископаемых, сельское хозяйство и строительство. Несмотря на то что медицинские осмотры проводились повсеместно, профессиональные заболевания были выявлены только в трети случаев. "В прошлом году службой было зарегистрировано 509 нарушений санитарных норм и выписано штрафов на полмиллиона рублей", – рассказывает Виталий Костырев, начальник отдела по надзору за условиями труда управления Роспотребнадзора по Пермскому краю. Специалист объясняет, что высокий показатель нарушений на рабочих местах и низкий показатель выявления заболеваний сигнализируют о большом количестве скрытых форм профессиональных заболеваний. "На предприятиях должны проводиться медосмотры", – отмечает специалист. Однако, в связи с разрушением цеховой медицинской службы этого не происходит. "Медучреждения в связи с мощной финансовой мотивацией попали в зависимость от предприятия, поэтому независимых экспертиз здоровья работников стало гораздо меньше, – объясняет Виталий Костырев. – Кроме того, работодатель зачастую выбирает медицинское учреждение, исходя исключительно из стоимости мероприятия ". Об этом свидетельствуют и статистические данные: несмотря на высокий процент охвата медицинскими осмотрами (97% в прошлом году), удельный вес профессиональных заболеваний, выявленных на начальной стадии, составил всего 73%.

К РИСКУ ГОТОВЫ!

Но россияне терпеливы. Работающие на вредных производствах редко требуют от работодателей обеспечения безопасности и улучшения условий труда, опасаясь увольнения или перевода на низкооплачиваемую работу. Они редко берут больничные, которые оплачиваются не по полной ставке. 40% опрошенных ВЦИОМ, почувствовав признаки болезни, занимаются самолечением или не обращают внимания на болезнь. Работодатели не вкладывают средств в охрану труда, считая потраченные на нее средства лишними накладными расходами. Помимо этого нынешняя система страхования лишь реагирует на страховые случаи, причем выплаты работникам невелики и не зависят ни от отрасли, ни от индивидуальных рисков. Учет индивидуальных рисков и использование индивидуальных страховых тарифов могут быть выгодны и работодателю и работнику: в конце концов улучшение условий труда ведет к росту производительности и продлению эффективного трудового возраста работника. И в этом смысле трудно переоценить роль профсоюзов. Именно они, по мнению Андрея Петрова, начальника отдела условий и охраны труда контрольно- аналитического управления департамента развития человеческого потенциала аппарата Правительства Пермского края, должны управлять профессиональными рисками и защищать социальные и профессиональные права работающих. Однако профсоюзное движение на предприятиях края развито плохо, а зачастую профессиональные союзы и вовсе выступают на стороне работодателя.

ОБЪЕДИНИТЬ УСИЛИЯ

Еще в конце прошлого года Минздравсоцразвития разработало программу действий по улучшению условий и охране труда. Проект в высокой степени готовности, министерство надеется, что после окончательного рассмотрения в трехсторонней комиссии по трудовым отношениям реализация программы начнется во второй половине нынешнего года. Программа содержит ряд целевых показателей снижения смертности и травматизма, предусматривает сплошную аттестацию рабочих мест и разработку системы управления профессиональными рисками. В Пермском крае в ближайшее время при министерстве социального развития Пермского края будет создано отдельное подразделение по вопросам труда. Основная задача новой структуры – объединить несколько различных органов власти. Ведь сейчас функции надзора и контроля возложены как на федеральные (госинспекция и Роспотребнадзор), так и на региональные органы власти (блок экономического развития в правительстве Пермского края, департамент развития человеческого потенциала и агентство по занятости населения Прикамья). "Для успешного решения проблем необходимо консолидировать усилия различных организаций и ведомств федерального, краевого и муниципального уровня, а также работодателя и непосредственно работающего человека, – считает Виталий Костырев. – Также необходимо напомнить депутатам ЗС Пермского края о необходимости разработки краевой целевой программы "Безопасный труд"